En la vuelta de los legisladores al recinto, el Senado se apura para transformar en ley la figura del agente digital encubierto que modifica el Código Procesal Penal. En Diputados, la mira estará puesta en la coparticipación municipal
Muchos de los principales proyectos que lleguen desde el Ejecutivo a la Legislatura de Mendoza tendrán que ver con la seguridad.
Los legisladores locales vuelven al trabajo con varios proyectos en carpeta, impulsados por el Ejecutivo provincial. De esos, muchos tienen que ver con materias de seguridad.
El Senado, de hecho, buscará aprobar esta misma semana el proyecto que modifica el Código Procesal Penal incorporando la figura del agente digital encubierto. Esa iniciativa tuvo media sanción por parte de los senadores y pasó a Diputados, desde donde volvió a la Cámara alta con cambios. La agenda señala que el martes el oficialismo la transformará en ley.
Y hay otras ideas que se están craneando en el Ministerio de Seguridad (ver más abajo).
Debido a que en Mendoza el período de sesiones ordinarias va del 1 de mayo al 30 de septiembre, durante el arranque del 2024 solo se podrán tratar proyectos que ya tengan estado parlamentario o nuevas iniciativas que provengan del Poder Ejecutivo. También aquellas que, aunque nazcan de otra fuente, el Ejecutivo pida que se traten.
Las reformas en Seguridad
Martín Kerchner, presidente provisional del Senado que estuvo a cargo el Ejecutivo ante la ausencia de Alfredo Cornejo y de la vice Hebe Casado de Mendoza, repasó en charla con Diario UNO las tres etapas de reforma que se encararon durante los últimos años de gobierno radical.
Martín Kerchner, presidente provisional del Senado.
Una primera etapa se enfocó en el funcionamiento de la Justicia. Desde 2016 se reformaron la Ley de Ministerio Público Fiscal, la ley orgánica del Poder Judicial y se modificó el régimen de prisión preventiva incorporando el concepto de reiterancia en el Código Procesal Penal.
En una segunda etapa, recordó Kerchner, se incorporó el régimen de juicio por jurado para los casos de homicidio agravado; y se reformó el sistema de organización, gestión y funcionamiento de la Suprema Corte de Justicia.
Mendoza entró ahora en una tercera etapa, en la que se aplicarán modificaciones de “tercera generación” que apuntan a prevenir y atacar modalidades modernas de delito, por ejemplo los delitos informáticos.
De ahí la necesidad de empezar el año legislativo con la rápida aprobación del “agente digital encubierto”, una figura excepcional que podrá pedir el fiscal que investiga una causa penal.
Según el texto de la ley, se considera agente encubierto digital al funcionario de las fuerzas de seguridad o miembro del Ministerio Público Fiscal autorizado, que previo prestar su consentimiento, oculte o utilice un perfil digital encubierto, interactúe y se relacione digitalmente a través de tecnologías de la información y de la comunicación con el objeto de: identificar o detener a los autores, participes o encubridores de un delito; impedir la consumación de un delito; o para reunir información o elementos de prueba necesarios para la investigación.
Las preocupaciones en la nueva gestión de Cornejo
Más allá de esto, el oficialismo es consciente del incremento de la violencia en hechos delictivos producidos en las últimas semanas, sea en riña, en robos o en ajustes de cuentas.
Y es entonces cuando aparecen otras herramientas con las que se puede avanzar desde lo legislativo.
Por un lado, la ampliación del juicio por jurado al homicidio simple. Por otro lado, y según advirtieron desde el bloque oficialista del Senado, la ministra Mercedes Rus está enfocada en impulsar modificaciones en el fuero penal juvenil nivel provincial.
Esos cambios aún están bajo llave y se irán conociendo a medida que el gobernador Alfredo Cornejo lo disponga.
Y en pos de la prevención y/o la resolución rápida de investigaciones penales, el Ejecutivo busca acelerar una vinculación normativa entre el sistema público y el sistema privado de cámaras de seguridad.
Hoy Mendoza cuenta con unas 3.500 cámaras públicas, entre las que pertenecen a la Provincia y las que pertenecen a los municipios. La intención es que mediante un proyecto de ley se amplíe la visión de la Policía pudiendo monitorear, mediante el 911, cámaras domiciliarias y de comercios.
El funcionamiento del 911 entró entre las prioridades en materia de Seguridad en Mendoza.
Primeros meses “movidos” en la Legislatura
Así prometió Kerchner que serán el febrero y marzo que se vienen, después de un enero de receso legislativo.
Además de las reformas en materia de Seguridad, el paquete incluye proyectos en Educación, como la incorporación de nuevos ítems al salario docente; modificaciones a la Ley de Tránsito, desregulaciones de trámites para empresas y cambios en la Ley de Residencias Médicas.
En esta última iniciativa trabaja Hebe Casado con el ministro de Salud Rodolfo Montero y, según dijeron desde la vicegobernación, es solo cuestión de días su ingreso a la Legislatura provincial.
La coparticipación municipal, una deuda pendiente
“La ley de coparticipación ya quedó obsoleta”, tiró esta semana el intendente de Godoy Cruz Diego Costarelli. Reclamó, por un lado, que el Censo 2022 está mal hecho y por culpa de ello su municipio perderá más de $1.000 millones; y por otro que en su departamento se brindan servicios para muchas más personas que solo los habitantes.
El intendente de Luján de Cuyo, Esteban Allasino, es otro de los que tiene el tema de la coparticipación municipal entre ceja y ceja por el crecimiento de la población en los últimos años y la falta de adecuación del Presupuesto provincial a ello.
También en San Rafael analizan fuerte la copa. La discusión traspasa colores partidarios y realidades departamentales y es por ello que, tras la aprobación de la Ley de Presupuesto el año pasado, los legisladores se prometieron encararla.
“Este miércoles sesionaremos sobre las modificaciones a la Ley de Escribanía“, contó Andrés Lombardi, presidente de la Cámara de Diputados sobre la primera semana. Una vez que salga ese proyecto, la intención es ponerse de cabeza con las modificaciones a la ley de coparticipación que quedaron pendientes.
Se trata de un artículo que se dejó de lado durante la discusión del presupuesto, aunque con la promesa de tratarlo más adelante. El mismo adecuaba el cálculo de la copa por población (65% del total) a los datos provisorios del Censo 2022 y modificaba el índice de Coeficiente de equilibrio (10% del total).
Ahora, ya con los datos definitivos del Censo (aunque cuestionados), se encarará formalmente la adecuación y el oficialismo buscará tocar, ahora con acuerdo de los legisladores de la oposición, aquellos índices de coeficiente de equilibrio que son con los que se busca equiparar la balanza en el reparto entre los que más tienen y los que menos.
Gentileza Diario Uno